說故事能力尚待加強的臺南市雙層觀光巴士 @ fabg@運輸邦

雙層觀光巴士在臺灣已經不是一個嶄新的觀光服務，高雄市在2016年12月推出全國首個正式營運服務的雙層觀光巴士、以及臺北市緊接著在2017年1月推出觀光巴士服務後，接著臺南市在2018年2月10日啟動了全國第三條的雙層觀光巴士服務。

有追蹤筆者Blog的讀者就清楚，過去在北、高兩市的雙層巴士服務上，我個人一直很重視雙層巴士的「說故事能力」，因為巴士和路線這些硬體設施是比較固定的，但服務是靈活的。

尤其，臺南雙層巴士的經營業者「府城客運」是高雄客運轉投資的營運公司，因此臺南雙層巴士正式上路之前，我個人其實蠻期待臺南雙層巴士可以複製到高雄雙層巴士在解說面向的好評經驗，在這一座故事很豐富的城市中，給觀光客帶來全新的體驗與感受。

不過，就以筆者在大年初三所搭乘的兩條路線經驗，事實證明，客運業者的營運傳承雖有到位，但「觀光巴士」很核心的解說服務，這一塊是目前臺南雙層巴士最需要儘速改善之處。有關於這次的臺南雙層巴士搭乘紀實，就請大家繼續看～下～去～

2018年2月9日亮相、並於2月10日正式營運上路的臺南雙層巴士，是臺灣第三個城市採用雙層巴士。根據新聞報載，臺南雙層巴士是在2016年獲得交通部補助，配合臺南市「魅力城鄉觀光樂園」的計畫向中央申請補助，每輛車輛中央共計補助541.4萬元、再加上臺南市政府每輛補助80萬元，所以營運業者可獲得每輛600多萬元的造價補助。原始的補助計畫中，中央政府是補助4輛車，不過2月9日對外公告時，正式營運將有3輛車上路，車號分別為KKA-7315、7316以及7317，使用VOLVE B8RLE 雙層巴士底盤，由國內大吉車體進行組裝，整體外觀看起來跟高雄客運營運的2輛巴士造型相同。

臺南雙層巴士所使用的3輛車與目前北高兩市在外觀上最大的不同，就是3輛車採用截然不同的彩繪主題。KKA-7315是古蹟+小吃主題、7316是卡通彩繪（三隻小豬）、7317是古蹟主題。車輛前方與右側有亮度不高的彩色 LED 車輛指示器，比較有趣的是，在臺南這3輛車的側邊文字有其差異，這次筆者體驗的7316、7317的2輛車，側邊的英文字都是「Tainan Sightseeing Bus」，不過依據官方公佈的照片，7315這輛車除了「Tainan Sightseeing Bus」的字樣之外，還有「HOP ON/OFF」的字樣。對一座想要以觀光巴士推動國際觀光的都市來說，外觀雖然可以做不同的變化，不過英文字樣應該相對還是要具備一致性。

對照組：臺北的外觀字樣叫做「Taipei Sightseeing」、高雄則是叫做「KAOHSIUNG TOUR BUS」

臺南雙層巴士的座位配置跟臺北的雙層巴士一致，上層是33座（露天區）+10座（空調區）；下層則是9座 + 1座（無障礙區），整體配置和臺北市雙層巴士較類似，和高雄的則有所差異。上層的露天區座位統一都是配置有單純腰際安全帶的塑膠座椅（只有最後一排、正對走道的中間座位改用三點式安全帶），與高雄雙層巴士最後一排的沙發座不同；前面的空調區則是10座都是往前坐的絨布座椅，比高雄的塑膠座椅提昇了乘坐舒適度。露天座椅區域的配置比較像是臺北，最後一排有很小的遮蔽設計，不過露天座椅區域的側邊則是與高雄雙層巴士一致採用欄杆，整體來說硬體配置已經有參考了北高兩市的雙層巴士，選擇了對旅客較優的配置方式。

全國雙層巴士的補助計畫之中，除了雙層巴士的車輛購置之外，通常都還會搭配特色候車場站。這次看到臺南雙層巴士的場站，原則上分成三種，基本款就是搭配有雙層巴士的特色標記、以及雙層巴士路線圖的指示站牌；進階款則是除了站牌之外，還會搭配有車輛造型的候車區座椅。而在部份擁有候車亭的候車區域，則是沒有指示站牌，將站區資訊融合在候車亭之中。另外在場站上面還有配置候車的指引排隊線。不過，臺南面對的最大課題，通常都是規劃是一回事、管理是另外一回事，例如筆者搭車的早上，兩次經過孔廟車站時，其實公車的停靠區、以及旅客的候車區都有被私人車輛佔用的情形，當然在現在因為剛剛開始營運都會投入人力協助旅客，可是到營運進入成熟期之後，這些管理議題都會干擾未來營運的永續性。

臺南雙層巴士的營運路線目前是分成兩條線的方式來運行，包含西環線每日12班、以及東環線每日3班。現在的班次設計型態其實和最初計畫申請時不太相同，最初臺南雙層巴士申請路線時，最初計畫是一條路線（包含今日東環/西環線的路線），全長25.9公里、每日自早上10點至晚上8點每小時至少要發出1班（全日至少共計11班次）的營運方式。路線這樣切分之後當然有其優點與缺點，因為在臺南的路線結構之中，像是西環線的赤嵌樓、安平古堡一帶，都是屬於交通狀況比較不穩定的區域，切分為兩段之後，西環、東環原則上應該都可以掌握在60分鐘以內就完成繞行。當然，就實際營運班次的配置上，分成兩個區塊還有「路線里程短縮」的效益，在實際營運上，新的班次配置等於是3個完整路線班次（西環線+東環線3班） + 9個短縮路線班次（西環線）

臺南雙層巴士的車票和高雄雙層巴士相同，採用經過彩繪設計紙本票券方式印製，旅客上車時再使用打卡鐘打入第一次上車時間。目前臺南雙層巴士的車票分成兩種，4小時車票與全日車票，自2月上路起至2月28日為止的試營運期間，4小時車票有特別延長為6小時車票，同時憑票根，搭乘當日可以免費搭乘大臺南公車府城、新營、興南與四方等4家業者的公車路線，配套想法很不錯，不過實務上要旅客進行這種轉乘（尤其是外地旅客），其實有其難度，請繼續看後續筆者說明為何對於外地旅客有其難度的原因。

筆者搭乘的時間是在大年初三（2月18日），當天剛好時段安排得宜，所以西環、東環兩線都分別體驗了一次。當天的行程是先搭乘08:30出發的西環線，自臺南車站出發之後，沿途途經湯德章紀念公園、臺南文學館、赤嵌樓、臺南運河、安平老街、安平古堡、安平漁人碼頭、億載金城、德陽艦園區、永華路的市政中心、大億麗緻/新光三越、孔廟等景點，整體來說景點的時間軸橫跨400年，但是因為路線設計的原因，並沒有辦法很有次序、或者是循序漸進地進行介紹。因為大年初三早上的人、車都不多，路況也非常順暢，因此08:30的西環線大約於09:30、行駛約60分鐘就回到臺南車站。

接著再度搭乘東環線體驗另外一個區塊，東環現的路線從臺南車站出發之後，沿途經過臺南文創園區、成功大學、南紡購物中心、巴克禮公園與臺南文化中心、接著回到鐵路西側的大同路、轉入開山路途經臺南大學、延平郡王祠、再回到孔廟、最終回到臺南車站。整體來說沿途經過的景點大約都會圍繞在近150年的歷史（尤其更著重於近100年的發展脈絡）。

兩條路線在營運初期都有專人進行現場解說，不過從路線編排，資訊的一致性與正確性、以及解說內容的部份，稍微深度去看就會發現臺南雙層巴士仍有很多需要加強與改善的地方，例如：

1. 路線顯示方式令人混淆：這一點從大處與小處其實都可以看到令人混淆的情形。例如在整體路網圖的設計上，文宣品多數都是依據地理範圍，所以綠色的西環線位於地圖左側、紅色的東環線位於地圖右側；但是，在府城客運的官網上，乘車資訊卻是綠色的西環線以「T」字方式配置、東環線壓在T的左下角；又例如在整體路網圖之中，起訖點、共同站位部份又有兩種重合的顯示方式，已經有紅色、綠色路線不同的組合方式去標示共用車站與起訖點，然後又用底色重複標示，代表在資訊的一致性上，營運機關和主管機關都同時還要再多點關注。

2. 專人解說能力薄弱：目前臺南雙層巴士採用的是人力解說的方式（自通車日至2月28日），依據搭乘兩條線的記錄，看起來解說的同仁應該有一套參考文件，但是針對於解說內容的豐富度、如何可以靈活運用、以及如何把這個故事「說順」的工作，這些都還有待加強，因而導致整個解說內容與結構很沒有系統性，也導致負責解說的同仁往往要即興依據「自己是臺南生活的人」來發揮內容，或者是與觀光相對較於關聯的內容（例如雙層巴士的造價，光是這一段敘述其實浪費的不少可以好好說故事的時間）。

3. 細部資訊不一：這個問題其實在同為高雄客運集團營運的高雄雙層巴士就已經發生過，無奈臺南雙層巴士仍有發生類似的情形。例如「赤嵌樓」的英文翻譯名稱，英文宣傳標題為「Fort Provintia（對照的中文翻譯應該是普羅民遮城）」，不過對照臺南觀光旅遊網的英文翻譯則是「Chihkan Tower（赤嵌樓）」。當然這兩者都可以，但同為市政府導入的政策，相對應的翻譯還是一致化，後續加值應用時可以減少很多不必要的麻煩。

4. 暫無看到外語服務環境：根據計畫規劃時期的新聞報載，『雙層觀光巴士並應配備「多語系導覽播送系統」，以「一座一機」之個人收聽方式為原則，由乘客自由決定是否收聽，並至少包含中、英、日、法、西、德、義等七種語言』。在目前公告的資訊上，臺南雙層巴士是有配置中、英、日、韓的導覽機，服務模式應該與高雄雙層巴士類似。不過在過年期間搭乘時，文宣資訊上、或者是攤位資訊上面都沒有看到導覽機的租賃資訊。有關於多語系導覽機的部份，臺灣三座城市的外語導覽服務，目前看起來應該是臺北的雙層巴士最完整（與海外的 Big Bus 類似、採用座位附加設備的模式），高雄雙層巴士是另外租用導覽機，臺南雙層巴士尚未看到（連車站內的文宣資訊都沒有租賃訊息、當日初步在總站與車上也沒看到導覽機），因此目前到底外語服務部份如何推廣，這一塊暫時仍沒有看到有實際服務。

5. 毫無與當地公共運輸的銜接資訊：臺南雙層巴士的車票除了可搭乘雙層巴士外，另外還配套了「憑雙層巴士當日票根可免費搭乘大臺南巴士」的優惠措施，但是實務上，如果不是在臺南都會區生活的旅客，在沒有其他相關資訊的指引下，要再利用其他公車系統的機率其實不高（除了已經被觀光路線化的臺灣好行）。但是如果去看雙層巴士的路網就可以知道，其實要深入到每個區域內更細緻的旅遊，當地的公共運輸接駁仍然是不可或缺的要件。因此，這一塊如何整合於現行的資訊，讓旅客以雙層巴士為軸線、以既有公車路網為分支去靈活運用，也是另外一項比較整體的觀光推展課題。

以筆者搭乘過的臺灣三個雙層巴士的服務而言，我個人認為目前臺南雙層巴士在路線和景點的順序、解說資訊、以及整體行程安排等等目前營運的現狀，充其量就是把景點串起來，但並不是從一個講故事的角度來讓旅客可以深度了解臺南發展的角度來思考。例如如果用歷史的軸線來思考時，車輛起訖的動線順序可能就是安平 -> 億載金城 -> 赤嵌樓（因為是荷蘭城堡基礎 + 清朝漢人的建築體）-> 孔廟 -> 臺南車站與車站週邊日治時期古蹟 -> 永華行政中心 -> 再回安平的動線順序。當然各位知道，如果要依照一個說故事的動線安排，可能車輛就會某些區域中會重複繞行，但畢竟雙層巴士是要帶著旅客在車上、以不同的角度來體驗這座文化古都，如何讓古都的文化與特色可以讓顧客在短短的60-90分鐘車程中能體會，或者是在不同的分段能循序漸進地認識臺南，這都是後續臺南雙層巴士可以再進一步精進之處。