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不管談到航空城、或者談到機場城市，一定都會提到位於荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機場

（Amsterdam Airport Schiphol）。她是一座由民間集團營運的機場，每年有接近70%

的機場營收來自於與航空活動有關的商業活動，因此成為許多機場團隊與航空城團隊的

參考標的。上一篇航空城文章發表時，有讀者提到如何要增進「機場導向活動」，本文

中，筆者即為各位讀者介紹這座把城市融入航廈之中的機場典範。

史基浦機場位於荷蘭首都、阿姆斯特丹的西南角，這座機場成立於1916年，當時還是

一座以軍用目的的機場，不過在1920年就已經有提供民用飛航服務。1926年時，為了

因應1928年的阿姆斯特丹奧運會，所以主力用途由軍用開始逐步轉為民航用途。1940

年起，史基浦機場由德軍佔領，開始成為德軍攻擊英軍的轟炸機基地，然而隨著德軍在

二戰的攻勢節節敗退，1944年起這裡也開始遭到盟軍的無情轟炸。二戰過後，百廢待舉

的史基浦機場開始進行重建，1967年全新的航廈啟用後，機場開始全面性的擴張業務。

1988年起，史基浦機場有了全新的目標—成為歐洲五大主力機場，1995年機場啟用了

「Schiphol Plaza」商業區，這座機場開始多角化經營機場業務。因此隨後增建的出入

境大廈，都是圍著Schiphol Plaza來興建，為史基浦機場奠定了機場城市的良好基礎。

依據2011年的統計，史基浦機場已經是全歐洲旅客出入量第四大的樞紐機場，僅次於

倫敦希斯洛、巴黎戴高樂、以及法蘭克福機場等三歐洲主力機場。

【機場外部】廣闊又有區域概念的週邊區域

史基浦機場的佔地面積其實不大，但是週邊幅員非常遼闊。機場總面積有2,787公頃、

大約是桃園機場（1,223公頃）的兩倍多一點，但這座機場擁有5條長度超過3000公尺

主力跑道、再加上一條提供小型飛機使用的2,000公尺的跑道。值得一題的是，全球主力

機場中，沒有一座像是史基浦機場一樣是一座低於海平面的機場，低於海面3公尺的特色、

也是這座機場最特殊的地方之一。

史基浦機場週邊的區域其實並不如預期中熱鬧，週邊其實如同臺灣的科學園區一般

主要都以各企業的總部為主，只有在機場的南側有幾個比較集中的區域中，有一些

汽機車工業的區域總部辦公室、銀行的辦公室以及機場旅館集中區域。其他在機場

周圍的區域中，多半是保留下來的農田、潟湖以及停車場。如果依據衛星空照圖來

看，史基浦機場現在最長的主力跑道還刻意與西面的兩個城鎮保持超過1公里的淨空

距離，顯示機場規劃單位還逐步為了後續擴建預留空間，不要因為航空城市的週邊

地區發展限縮了機場的擴張。

史基浦機場的航廈發展是先有1座航廈、1座機場商場區之後，再逐步延伸發展，

這和美國的航站發展模式有所差異。因此就算史基浦機場的機場範圍逐步擴大，

機場航廈的中心區域依舊恆定未變，如此一來不僅方便旅客的進出與轉機，也有

助於機場城市的發展。在上圖這張照片中，顯示的是史基浦機場的商場區域、以

及2個入境區域。整座機場主航廈區域中以L型設計，共有4個入境區域、3個出境

區域，出境與入境區域採取分層設計，上層為出境、下層為入境，入境的L型動線

都會穿越位於L型夾角區域內的商場區，動線上形成了基礎的商業人流動線，這為

史基浦機場構成了一個很不錯的機場商業活動基礎。

在史基浦機場L型航廈的中空區域中，有一個集中的商貿與旅館區域，這個長方形的

區域內有兩座全球知名的旅館系統在此提供服務—喜來登與希爾頓，兩座旅館包夾

的區域中是機場的貿易中心，可以提供機場會展需求，貿易中心樓上的辦公空間也

能提供航空公司作為機場營運的辦公室使用。然而，整個被航廈包圍的中心區內，

還是有很多空閒的空間被拿來用為平面停車區域，未來如果中心區域有擴張需求時

也能改建成為航廈或商業空間使用。

【入境區域】由航廈和商業環境組成的三角形區域

史基浦機場的商業區分成兩個部份，一個是入境層的"Before Passport Control"、

另一個則是在出境層的"After Passport Control"。入境層的區域中，由於一般旅客

可以自由進出，所以本區域在1995年就被設立成一個專業商業區—Schiphol Plaza。

Schiphol Plaza的位置就是在航廈形成的L型的內90度夾角位置，以三角形方式配置

形成，從這裡也可以轉乘市區與史基浦機場間的各項交通工具。

從外面往Schiphol Plaza走就能看到寬廣的入境大廳，中間的黃色機器是荷蘭國鐵的

自動售票機，這個地方是商場與地面運輸的交界區域，他其實有非常足夠的空間提供

旅客在這個地方停留、等待、考量下一步的移動方式。筆者認為，本區域最大的優點

是一般活動的區域用的是比較沉穩的色系、而主要的設施則是以亮麗的顏色來標示。

所以旅客很快的就能夠用光線的變化辨識出入動線，找到想要去的目的地。

Schiphol Plaza是一條以帶狀方式配置的購物區，在這裡可以找到各式各樣的店家，

從名牌精品、紀念品、禮品到日用品、花店、便利店等應有盡有，如圖中的GASSAN

就是荷蘭最著名的連鎖鑽石販售店。走進Schiphol Plaza之中，旅客會不覺得他們置

身於機場之中，反而會覺得他們置身於Shopping Mall之中，這樣的規模不僅讓旅客

願意在機場購物、也提供了週邊辦公區域與居民一個完整的購物點。

這張照片的拍攝位置是在Schiphol Plaza的中心區，這個中心區域位於史基浦機場的

兩個主要大樓區域之中，也位於第二與第三入境區之間（第一、第二入境區為一個主

要大樓、第三、第四入境區為另一個主要大樓）。各位讀者可以看到商場區域中採用

了局部的自然採光，旅客沿著自然採光就是沿著主要動線移動，進入到各店家之中則

是以店家內部的光線為主。在這個區域中也有提供各式各樣的餐飲服務供旅客選擇，

光是在各位看到的這個角落之中，左方的漢堡王是全時段供應食物的餐廳、正前方的

冰淇淋店則是特色甜點商店，在圖中的另外一面還有荷蘭風味餐廳與星巴克咖啡，可

看出在一座機場城市中，史基浦機場怎麼做到把一座城市的功能完整地反應到機場。

【出境區域】彈性又靈活運用的機場商業城市

史基浦機場擁有3個出境大廳，各位讀者現在看到的是以中長程航線為主的第三出境

大廳。這個出境大廳中採用的是兩層式的空間設計，第一層採用橫向的自然採光、是

旅客主要的出入動線空間，有基本的航空公司服務櫃台與機場服務櫃台；走進去之後

則是實際的航空公司劃位櫃台。有點類似於北京首都國際機場第二航廈的設計方式。

由於採取兩層式設計，史基浦機場採用的最新櫃台佈置方式採用吊頂式的LCD液晶螢

幕、如此一來可以減少旅客出入動線的干擾，同時兼顧提供資訊的方便性。

在第三入境大廳的劃位區，各位可以看到機場採用了反射式投射光線、以及側面自然

採光的設計方式，這個設計方式也和日本名古屋新中部國際機場相似，是全球近10年

來機場興建的一種較流行的風格。史基浦機場在劃位櫃台的配置非常具有彈性，同時

也相當會利用空間。各位讀者可以隱約看到圖中間的25和26號櫃台，機場的配置方式

是一區一區設計、每個櫃台彈性地可以容納不同的航空公司進行登機作業。以筆者當

天搭乘的櫃台來說，一個櫃台區域統一由KLM地勤提供服務，服務華航與俄羅斯航空

這兩個航空公司，一家以Boeing 747-400飛航、另一家以Airbus A330-300飛航，

以最少空間在櫃台區域服務旅客，速度很快地將旅客送到機場的另一個管制區域內。

接著我們進入史基浦機場的"After Passport Control"區域，史基浦機場的設計方式比較

特別，由於顧及在這裡有眾多歐洲旅客轉機，因此他們的出入境管制和安全管制採取分離

管制的方式，也就是說旅客完成劃位程序後只會經過移民管理單位的證照檢查，但是隨身

行李的安全管制會要直到登機門前面才會進行。因此，出境、轉機與入境的旅客，都會在

這一層移動，轉機的旅客只要取得下一個航段的登機證，從抵達到再出發都不需要透過任

何立體轉換設施，直接在同一個樓層裡面進行轉換即可。至於出入境的分界線，直到了這

張照片前面這個電扶梯才會正式分開，到此才以分層方式進行管制。

走進史基浦機場的出境區域商場區，可以發現這裡比起Schiphol Plaza又更像是一個

機場城市的規模。各位讀者可能有看過由湯姆漢克斯主演的電影「航站情緣」，當時

的導演團隊就是要建立一個完整的「機場商場區域」來進行拍攝，到了史基浦機場，

她不是一個搭建的場景，而是一座真實的機場城市。雖然建築物的構型是一座機場，

但是裡面的設施很難讓人相信她只是一座機場的出境商店區域（我們習慣講的免稅店

區域）。正因為她是一座商場，左邊的登機門指引非常貼心的提供了由目前區域走往

目標區域的步行參考時間，讓乘客很快的就能知道距離登機門有多遠，中間可以保留

多少的「購物」時間。

一般我們對出境商業區的印象，多半都是禮物、精品、名牌等免稅店，但在史基浦機場

之中，她要完全顛覆一般乘客對於機場免稅店區域的概念。在這個地方就如同在阿姆斯

特丹城市內一般，各式各樣的賣店應有盡有，在城市之中買得到的乳酪店、花店、便利

店、明信片與荷蘭專屬紀念品等等，在這裡都找得到。同時她提供了比市價更為便宜的

免稅商品，讓旅客就算在城區買貴了，還可以多買幾個同樣的東西「平均」回來。因此

整個機場的商品不會讓旅客沒有比較能力，反而是盡力與市區商店接軌，甚至在網站上

面明確地提供各個店家的名稱、營業時間、服務資訊與特價商品，旅客在出境海關前也

會拿到一本當期商品的優惠小冊子，完全是以「百貨公司」的商業模式在經營。 

史基浦機場擁有165個登機門，她由3個出境大廳區分出8個登機區域，這張照片顯示

的區域中，筆者剛好是身處在第三出境大廳的交界面。史基浦機場可以形成一座完整

的機場城市，靠的是完整的服務，例如圖中的荷蘭銀行服務站，她可以提供幾乎如同

市區銀行一樣的所有銀行服務。在第三出境大廳的這個角落中，她具有銀行、花店、

簡易餐飲店、便利店、荷蘭禮品店等設施，一個小小的角落就可以滿足一般旅客所有

的機場服務需求，這樣的便利性，已經讓這座機場擁有相當大的競爭優勢。

這個角落是要從第三出境大廳往第二出境大廳的轉角，在史基浦機場的出境商業區中，

她的配置方式是在兩棟呈現L型主建築物的尖端點，在這裡集中所有服飾、精品等賣店。

這樣的配置方式有一個非常大的好處，就是她可以集中人潮，同時減少商店的配置量。

如此一來，就能夠提高各商店的設點意願，同時減低成之後可以將價格回饋給消費者。

筆者個人的消費經驗，史基浦機場的精品價位並不高，甚至比起在市區買同等價值商品

再退稅後的價錢還要略為便宜，這其實也是機場城市成功的主要因素。相同連鎖商店、

相近甚至更便宜的價位、透明的價格（部份商品可在網站上查到賣價），這些公開透明

的作為都可以提高旅客在機場的消費意願。

史基浦機場在2010年的夏天、在機場的核心商業區設置了新的圖書館專區，專區佔地

大約90平方公尺，館內收集了與荷蘭文化歷史相關、或是由荷蘭作家撰寫的書籍，同時

他們也翻譯成29種語言以方便不同國家的旅客閱讀。值得一提的是，如果旅客喜歡這些

作品，在這裡也能下載荷蘭的電子書或音樂，同時在這個區域中也提供了方便的插座與

網路設施供旅客使用。在圖書館的後方，還有兒童遊戲區域，所以父母可以一面閱讀、

一面照料在後面遊憩的孩子。看似開放的空間其實非常安靜，筆者曾經走入這個區域內

體驗圖書館的感覺，其實一旁旅客熙熙攘攘的腳步並不會影響旅客的安寧。

這一座機場城市其實包含了很多機場設計者的巧思，各位有看到中間兩位旅客把腳泡在

魚缸裡面的「樂趣」嘛？這個是台灣有一段時間很流行的「魚按摩」，在這裡也提供了

旅客「免費體驗」。史基浦機場其實有非常多讓旅客可以輕鬆轉機的設施，除了一般商

務艙旅客的貴賓室之外，淋浴室、減壓旅館、過境旅館、按摩區等設施應有盡有，基本

上就是要榨乾旅客的每一分錢來獲利。

史基浦機場出境層的中心商業區其實非常豐富，大家可以看到在這個區域中，在機場

的各種服務都有了，食有餐廳（非常的有荷蘭專屬風味餐廳）、飲料、酒吧與甜點，

育有圖書館、小孩子的專區與嬰兒照護專區，樂有賭場、按摩休閒專區與阿姆斯特丹

遊船公司的專屬櫃台，他的櫃台設置可以全方位地服務到各式各樣類型的旅客。這個

被稱為「荷蘭大道」的區域中，距離最遠的登機門大約只要步行15分鐘，距離主要的

第二與第三出境大廳的證照檢查區域約有5分鐘，非常方便的集中式設計，可以說是

史基浦機場相當成功的商業區域。

史基浦機場的商業區域設計得再好，還是需要有旅客來支撐她的商業活動。這一座機場

是歐洲地區的Skyteam樞紐機場，不僅當地的KLM是主力航空公司，美國的Skyteam

主力航空—DELTA也將這裡視為連結歐洲與北美航線的樞紐機場。除此之外，Skyteam

的會員航空公司也都有提供史基浦機場到各個主要航點的飛航服務，例如華航連結著亞洲

的曼谷和台北、中國南方航空連結廣州與北京、俄羅斯航空連結莫斯科等，使得她成為一

座重要的樞紐機場。當然史基浦機場的樞紐地位並不是因為Skyteam而變成樞紐，但是

Skyteam的連結能量卻使得有更多的旅客在此轉往其他地方。

回頭來看正在往「航空城」邁進的桃園機場，筆者認為如果以史基浦機場為範例來對照，

她其實擁有非常良好的「機場城市」，然後再逐步往外擴張。然而，桃園機場有一些先天

的因素讓她處於不利的發展條件，這些包含：

1. 桃園機場採取不利於機場城市成型的分散式航廈設計：若以全球較為成功的機場城市來

對照，史基浦機場或香港赤蠟角機場都擁有集中的商業區域，但是桃園機場由於一開始即

依據美國機場的設計方式、也就是從地面層就將旅客分流，導致旅客動線一開始就被劃分

開來，無法集中於某一個區域之中。在無法集中旅客流的情況下，各項商店只好重複配置

以盡力攔截更高比例的旅客族群，使得商店需要重複配置。例如D區的3C賣店就有兩間，

相較於史基浦機場只重複配置如飲食、小吃、簡易便利店這種常態性賣店，將各項商品的

販售區域集中於中心區域的方式，無怪乎桃園機場的商業區域乏人問津了。

2. 商品資訊曝光程度較低：由於賣店分散，所以一般的零售店對於桃園機場並沒有很大的

設點興趣，例如在桃園機場的管制區內，多數的商店（精品店除外）都是單獨為了機場而

特別成立的販賣店，旅客對於販售店家較沒有信心，相對也會影響旅客的消費意願。同時

在桃園機場中，賣店所販售的商品內容中，除了品牌商品外，多數在市區的一般銷售環境

也較不常見，這對於乘客購買意願中自然會受到一定程度的影響。相對來說，史基浦機場

的購物環境就相對透明且明確得多，例如荷蘭專屬的鑽石店家「GASSAN」也在機場的出

境商業區中設立專賣店，同時她也提供部份產品的販售價格在機場網站上供旅客查詢，透

明化的商業模式相對也是機場城市成功的關鍵。當然在機場中建立旅客熟悉的賣店也是另

一種促進商業活動的方式，例如史基浦機場中出境層的麥當勞、香港機場中出境層的翠華

餐廳等，都是提昇旅客信任感、進而促進機場區域內消費的方式。 

3. 桃園機場的金融設施環境未能支援機場活動：在桃園機場之中由於出境層管制區內並無

ATM設施，也間接使得機場商業活動受到影響（尤其華人社會較為習慣使用現金交易）。

史基浦機場的機場金融環境相對又更為先進，雖然金融系統只是輔助支援商業活動，但是

欠缺金融系統的支援，也相對會影響到機場城市設立的考量。

不過，如果以轉運點的特性來說，隨著兩岸航線的逐步擴展，桃園國際機場倒是具備了西

太平洋地區中部位置的轉運優勢，提供連結由中國或東南亞國家至北美地區的飛航優勢。

尤其隨著以桃園機場為基地的中華航空成為Skyteam會員之後，相較於Skyteam週邊的

另外兩大成員所屬基地都偏重於服務區域為核心（位於廣州的中國南方航空、位於上海的

中國東方航空），再加上Skyteam成員在西太平洋地區目前僅有韓國首爾的仁川機場具有

國際轉運樞紐地位的多重因素下，桃園機場在樞紐地位上依舊具有一定程度的優勢。只不

過如何在軟、硬體相互支持下，讓桃園機場先成為機場城市，再配合「蛋黃、蛋白」理論

的擴張發展，使得桃園航空城能夠真正起飛，考驗的不僅是桃園機場本身，產官學界的相

互配合也是非常重要的發展因素。

註：本文照片拍攝於2012.01.20 / 2012.01.28 於荷蘭阿姆斯特丹史基浦機場